,全國(guó)以畜禽糞污和農(nóng)作物秸稈等農(nóng)業(yè)有機(jī)廢棄物為主要原料,建成并正在運(yùn)行的生物天然氣工程57處
,年產(chǎn)生物天然氣1.7億立方米
,其中,近3000萬(wàn)立方米進(jìn)入城鎮(zhèn)天然氣管網(wǎng)
,另有7900多萬(wàn)立方米進(jìn)入加氣站作為車用燃料
。
從實(shí)踐來(lái)看,生物天然氣行業(yè)對(duì)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)的貢獻(xiàn)較大
。不僅可以有效處理各類有機(jī)廢棄物
,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,還能生產(chǎn)大量清潔能源,為國(guó)家能源安全提供支撐
。如果考慮到生物天然氣行業(yè)在甲烷和氧化亞氮等溫室氣體減排管理方面的作用
,其貢獻(xiàn)更是不可小覷。
中國(guó)沼氣學(xué)會(huì)自2021年開(kāi)始組織專家研究沼氣行業(yè)對(duì)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的貢獻(xiàn)潛力
。面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村
、城市和工業(yè)三大領(lǐng)域,考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)
、資源可獲得性
、城鄉(xiāng)人口變化、人民生活水平和技術(shù)進(jìn)步等多重因素
,預(yù)測(cè)到2060年可獲得沼氣生產(chǎn)潛力3710億立方米(可提純2200億立方米生物天然氣)
,實(shí)現(xiàn)溫室氣體減排量6.6億噸二氧化碳當(dāng)量,相當(dāng)于可以替代2020年全國(guó)68%的天然氣消費(fèi)量
。
遵循農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)律高效利用
主持人:我國(guó)農(nóng)村生物質(zhì)資源豐富
,對(duì)進(jìn)一步合理利用生物質(zhì)能有哪些對(duì)策建議?
李繼峰(國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所研究員):生物質(zhì)能按來(lái)源地可分為城市和農(nóng)村兩大類
,其中農(nóng)村生物質(zhì)能是主要部分,可利用量超過(guò)3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤
。用好農(nóng)村生物質(zhì)能
,對(duì)我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)減污降碳、改良土壤
、提高農(nóng)作物產(chǎn)量等都有重要意義
。
當(dāng)前,農(nóng)村生物質(zhì)能發(fā)展主要面臨以下挑戰(zhàn)
。
資源定價(jià)機(jī)理不清使收購(gòu)價(jià)過(guò)高
。目前農(nóng)村生物質(zhì)能資源收購(gòu)價(jià)中,既包括必要的收集成本
,如支付農(nóng)戶的合理原料費(fèi)以及離田
、運(yùn)輸?shù)戎С觯瑸?0元/噸至250元/噸
,同時(shí)多存在50%以上的溢價(jià)支出
。這種資源定價(jià)的初衷是助力農(nóng)民增收,但成本過(guò)高將影響下游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展
,難以實(shí)現(xiàn)更大范圍的惠農(nóng)目標(biāo)
。據(jù)調(diào)研,近兩年蘇魯豫皖等地生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)收購(gòu)農(nóng)村生物質(zhì)能原料的到廠價(jià)已超過(guò)400元/噸
,東北超過(guò)350元/噸
,閩黔等地含水多的原料約為200元/噸,且都還存在上漲壓力。這導(dǎo)致行業(yè)平均發(fā)電成本達(dá)0.65元/千瓦時(shí)
,其中原料成本0.35元/千瓦時(shí)至0.4元/千瓦時(shí)
,占比60%左右。相較而言
,歐盟各類生物質(zhì)能利用項(xiàng)目中
,原料成本平均占比基本穩(wěn)定在20%左右。農(nóng)村生物質(zhì)能在收集之前主要是農(nóng)林及畜牧業(yè)廢棄物
,雖富含能量
,卻沒(méi)有商業(yè)價(jià)值,有些出于環(huán)保目標(biāo)考慮還需付費(fèi)處理
。與風(fēng)能及太陽(yáng)能資源相似
,農(nóng)林及畜牧業(yè)廢棄物只有經(jīng)過(guò)收集、整理達(dá)到一定規(guī)模才具有商業(yè)化加工利用的價(jià)值
。因此
,農(nóng)村生物質(zhì)能資源的收購(gòu)價(jià)應(yīng)限定為必要的收集成本,避免大幅波動(dòng)
。
一些地方對(duì)生物質(zhì)能利用方式的經(jīng)濟(jì)性重視不夠
。有的地方曾出現(xiàn)同時(shí)引進(jìn)多家生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)的情況,造成資源緊缺
,加劇成本壓力
。有的地方出于環(huán)保要求,對(duì)可直接使用成型顆粒物
、可達(dá)到環(huán)保要求的節(jié)能炕及節(jié)能爐灶
,也要求“拆煙囪、封爐灶”
。這種簡(jiǎn)單關(guān)停的做法缺乏經(jīng)濟(jì)性考量
,加大了農(nóng)村煤、電
、氣等商品能源的供應(yīng)壓力
。在這方面,歐盟強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)性導(dǎo)向的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒
。由于生物質(zhì)固體成型燃料用于取暖的經(jīng)濟(jì)性最好
,歐盟2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的生物質(zhì)能中,63%是成型燃料
,這是近十年發(fā)展的主要方向
。碳中和目標(biāo)提出后,歐盟才逐漸加大對(duì)生物天然氣
、液體燃料的開(kāi)發(fā)力度
。
財(cái)政支持農(nóng)村生物質(zhì)能發(fā)展的牽引作用不強(qiáng)
。把生物質(zhì)能從傳統(tǒng)的“小、散
、亂
、差”利用模式轉(zhuǎn)變?yōu)榍鍧崱⒏咝У默F(xiàn)代化利用方式
,離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)投入
。當(dāng)前農(nóng)村生物質(zhì)能利用的補(bǔ)貼主要集中在發(fā)電上,但產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效果不理想
。由于原料成本比重過(guò)高
,新設(shè)項(xiàng)目均需要財(cái)政補(bǔ)貼的支持;很多運(yùn)行時(shí)間超過(guò)補(bǔ)貼時(shí)長(zhǎng)上限但設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)正常的項(xiàng)目因沒(méi)有補(bǔ)貼而瀕臨停運(yùn)
,造成資產(chǎn)沉沒(méi)
。
進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村生物質(zhì)能合理高效利用,應(yīng)遵循農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)律
,盡快形成協(xié)同高效的政策體系
。
第一,加強(qiáng)農(nóng)村生物質(zhì)能利用的頂層設(shè)計(jì)
。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生物質(zhì)能規(guī)?div id="jfovm50" class="index-wrap">;_(kāi)發(fā)利用需立足長(zhǎng)遠(yuǎn),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村
、生態(tài)環(huán)境
、碳達(dá)峰碳中和要求,明晰中央和地方各級(jí)政府職責(zé)
,同時(shí)也要加強(qiáng)質(zhì)量、安全
、環(huán)保
、市場(chǎng)等各方面監(jiān)管。
第二
,提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度
,加快建設(shè)農(nóng)村生物質(zhì)能原料收集渠道。把農(nóng)業(yè)
、林業(yè)
、畜牧業(yè)廢棄物的收集渠道建設(shè)納入鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng),由財(cái)政專項(xiàng)資金建設(shè)規(guī)范化
、標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)
,補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)中的后處理設(shè)施短板。以特許經(jīng)營(yíng)模式委托有資質(zhì)的企業(yè)具體開(kāi)展生物質(zhì)能資源收集工作
,形成統(tǒng)籌農(nóng)村面源污染治理和生物質(zhì)資源收集的常態(tài)化工作制度
。綜合以上兩方面
,形成規(guī)范化、規(guī)?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">;?ldquo;村收集
、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣儲(chǔ)存”的農(nóng)村生物質(zhì)能原料收集渠道
。收集后的生物質(zhì)資源可按照政府定價(jià)出售給有資質(zhì)的下游企業(yè)
。政府定價(jià)主要依據(jù)收集和儲(chǔ)運(yùn)費(fèi)用設(shè)置。此舉有望使生物質(zhì)能綜合發(fā)電成本降至0.35元/千瓦時(shí)至0.5元/千瓦時(shí)
,基本具備按照調(diào)峰電價(jià)滿足用電需求的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力
,可有效改善已有項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)情況。由縣市統(tǒng)一匯集的各類生物質(zhì)資源也為廣泛探索高效商業(yè)開(kāi)發(fā)模式帶來(lái)便利
。
第三
,鼓勵(lì)各地探索適合本地資源條件的開(kāi)發(fā)方式和惠民渠道。以經(jīng)濟(jì)性為主要考量標(biāo)準(zhǔn)
,因地制宜推動(dòng)農(nóng)村生物質(zhì)能開(kāi)發(fā)利用“宜電則電
、宜氣則氣、宜熱則熱
、宜肥則肥”
。鼓勵(lì)易于集中處置農(nóng)林廢棄物的地區(qū)建設(shè)生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目;鼓勵(lì)畜牧業(yè)廢棄物豐富的地區(qū)發(fā)展生物天然氣
,并聯(lián)產(chǎn)高品質(zhì)有機(jī)肥
;建議各地支持推廣使用固體成型燃料直接取暖,實(shí)現(xiàn)對(duì)難以集中收集的農(nóng)林廢棄物的加工利用
。通過(guò)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生物質(zhì)能開(kāi)發(fā)利用的健康發(fā)展
,未來(lái)可大幅拓寬惠農(nóng)渠道,吸納更多農(nóng)村居民就業(yè)
,提供打折電力
、低價(jià)生物天然氣或有機(jī)肥等。(本文來(lái)源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào))
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