，對管制對象依法依規(guī)處理的政策基準(zhǔn)點不同。

從審查實施主體看

，國家生物安全審查是國家級，但審查主體可以多元。審查實施既可以是代表國家公權(quán)力的單一政府部門的常規(guī)審查審批，如國家發(fā)改委對高等級生物安全實驗室建設(shè)審批、國家藥監(jiān)部門對藥物的審批，及部委聯(lián)席機制進(jìn)行的常規(guī)復(fù)合性審查，如出口管制、外商投資審查等，也可以是國家授權(quán)的非常規(guī)正式審查。

從審查目的看

，落腳點主要是站穩(wěn)維護(hù)和塑造國家安全的立場，出發(fā)點是對影響或者可能影響國家安全的重大事項和活動進(jìn)行早期風(fēng)險識別、排除和必要的干預(yù)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全。因此，必須是站在國家安全全局的高度，審視重大事項和活動涉及主體的計劃以及風(fēng)險緩解策略，從而達(dá)到重大事項和活動涉及的主體利益與意志服從服務(wù)于國家安全發(fā)展、長遠(yuǎn)利益和意志。

國家生物安全審查制度建設(shè)面臨的四大挑戰(zhàn)

目前國家生物安全審查制度尚未正式建立。在推動建立和建設(shè)國家生物安全審查制度過程中

，預(yù)計將面臨四大挑戰(zhàn)。

一是如何高效嵌入總體國家安全審查體系

。生物領(lǐng)域國家安全審查或監(jiān)管與其他既有、有清晰邊界的國家安全審查機制存在交叉，如涉及生物安全重大建設(shè)投資項目的外商投資安全審查工作機制、涉及兩用生物物項的出口管制工作協(xié)調(diào)機制、涉及生物與醫(yī)療領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施信息網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)絡(luò)安全審查機制、涉及生物數(shù)據(jù)出入境的國家數(shù)據(jù)安全工作協(xié)調(diào)機制等。與外商投資、出口管制等界面清晰、制度相對完善成熟的國家安全審查機制相比，國家生物安全審查起步晚；與同樣屬于新興領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)安全審查由實體化的國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室牽頭實施相比，國家生物安全審查起點相對不明確。

二是如何確保監(jiān)管審查覆蓋范圍“縱向到底”和綜合集成